如果纯属把关不严错误起诉的，法院经审查后不准许撤回起诉，审理后直接宣告被告人无罪。

　　纠正错误型程序回转是指为了纠正前一个诉讼阶段的错误处理决定，而将案件倒回并作出相应处理的做法，主要包括退回侦查机关处理和撤回起诉两种类型。纠正错误型程序回转是一种非正常的程序，但是在司法实践中却备受偏爱。它的存在不仅使诉讼程序被反复利用，还可能对当事人造成“二次伤害”。除证据、法律方面的客观原因外，该程序还关涉着考评制度、熟人社交等一些错综复杂的问题。为了更好地保护当事人的合法权益，应从理念培养、法律制度、考评制度等多方面完善该程序，限制并减少该程序的适用。

　　实践中，纠正错误型程序回转经常被滥用的主要原因包括:案件证据本身存疑，对法律空白和漏洞的应急之策，为规避绩效考核的负面评价而采用的技巧。完善程序回转制度，需从以下几方面着手。

　　牢固树立“无罪推定”的司法理念，不断增强办案人员责任感。即要坚守和信仰“程序公正和实体公正并重”的司法理念，不得滥用程序回转侵害当事人的合法权益。

　　完善退回侦查机关处理和撤回起诉制度的具体措施。(1)完善适用条件。如果是因为起诉后欠缺诉讼条件而导致追诉利益、诉权发生变化，可以撤回起诉。如果纯属把关不严错误起诉的，法院经审查后不准许撤回起诉，审理后直接宣告被告人无罪。(2)对撤回起诉时间作出限制。为避免程序回转的随意性，建议将撤回起诉的时间设定在法院第一审法庭辩论结束前尊龙凯时人生就是博中国官网。因为经过法庭辩论，法庭对案件事实及证据的情况已基本清楚，对没有犯罪事实、犯罪事实并非被告人所为或者不应当追究被告人刑事责任的，法院应当作出无罪判决，而不应允许检察机关撤回案件，发生程序回转。(3)保障当事人合法权益。法院决定准许撤诉后和检察机关作出进一步处理前，应当认真听取被告人及其辩护人的意见，对于不同意处理决定的，要保证充分行使辩护权和上诉权;被害人在检察机关决定撤诉后、正式作出其他处理决定前，可以要求上一级检察机关复议。如发现新的证据，可以提交检察机关并提出重新起诉的申请。如果没有新的重要事实和证据，检察机关不得就该案再次提起公诉。(4)加强撤回起诉的内部监督制约。为了防止诉讼循环反复，应当将撤回起诉的次数限制为一次。

　　改革绩效考评制度。要摈弃唯数字论的机械考评原则，不捕率、不诉率尊龙凯时人生就是博中国官网、无罪判决率等仅作为司法统计的一项客观指标，而不是衡量前一阶段办案质量的唯一依据。严格限定错案追究的情形，将对错案的认定只限定为司法人员违反法律办理案件、徇私枉法等主观上有过错的情形。增加对程序违法的制裁性考核指标，加强对办案行为正当性、合法性的考核。总之，绩效考核应当从单一走向复合尊龙凯时人生就是博中国官网，将程序违法纳入惩罚体系，实现程序公正与实体公正并重。

　　最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）

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